新聞發布會現場

6月9日，最高檢召開主題為“加強水行政執法與檢察公益訴訟協作 依法維護國家水安全”的新聞發布會，發布會主要有四項議程：一是發布最高人民檢察院、水利部聯合出臺的《關于建立健全水行政執法與檢察公益訴訟協作機制的意見》；二是通報加強水行政執法、推動水法治建設情況；三是發布10件涉水領域檢察公益訴訟典型案例；四是回答記者提問。

最高檢新聞發言人李雪慧在發布會上表示，當前一些地方依然存在妨礙行洪，非法取水，侵占河湖、堤防、水庫庫容，人為造成水土流失等違法行為，嚴重影響人民群眾正常生產生活，危害國家利益和社會公共利益。推動水行政執法與檢察公益訴訟的良性互動，將有助于提高人民群眾對美好環境的獲得感、幸福感、安全感。

“河（湖）長+檢察長”機制

在水環境治理等方面

積累了豐富經驗

最高人民檢察院副檢察長張雪樵在發布會上表示，最高檢高度重視水利領域檢察公益訴訟工作，通過部署專項活動、直接立案辦理重大案件、完善工作機制等方式指導各級檢察機關依法能動履職，取得積極成效。特別是探索推廣“河（湖）長+檢察長”協作機制，各級檢察機關和水利部門密切配合，在協力推進水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理等方面積累了豐富的經驗。

河湖執法三年行動

4267件陳年積案全部“清零”

水利部副部長魏山忠在發布會上表示，近年來水利部組織實施河湖執法三年行動，推動4267件陳年積案全部“清零”，深入開展長江非法采砂整治專項執法行動，京津冀水資源專項執法行動，長江經濟帶、黃河流域水土保持監督執法專項整治，為維護良好水事秩序、保障國家水安全發揮了重要作用。

檢察機關同水利部門

始終高度關注大江大河

最高人民檢察院第八檢察廳廳長胡衛列在發布會上表示，大江大河生態保護和系統治理關乎國家發展全局，檢察機關同水利部門始終高度關注大江大河，特別是長江、黃河在生態保護和系統治理中存在的突出問題。一是始終關注并著力解決行洪安全問題；二是始終關注并著力解決岸線保護問題；三是始終關注并著力解決水生態破壞問題。

公益訴訟檢察剛柔并濟

服務水利事業高質量發展

最高人民檢察院第八檢察廳廳長胡衛列在發布會上表示，檢察機關充分履行公益訴訟檢察職能，剛柔并濟，服務水利事業高質量發展。一是發揮公益訴訟檢察法治保障作用，服務地區經濟社會發展大局；二是展現公益訴訟檢察“剛性”，震懾犯罪提升行政機關依法行政能力；三是體現公益訴訟檢察“柔性”，助力企業依法良性經營。

檢察機關要發揮協同治理優勢

打好公益保護“組合拳”

最高人民檢察院第八檢察廳廳長胡衛列在發布會上表示，針對涉水領域責任主體多、職責交叉等情形，檢察機關發揮機制作用，積極凝聚共識。一是通過“河長+檢察長”協作機制形成保護合力；二是通過行政訴前監督促進齊抓共管；三是通過公益檢察職能綜合運用引導主動整改。

全國檢察機關共辦理

涉水行政公益訴訟案件1.7萬余件

最高檢第八檢察廳廳長胡衛列答記者問時表示，2018年至今，全國檢察機關共辦理涉水行政公益訴訟案件1.7萬余件，有力促進行政機關依法履職；堅持環境有價、損害擔責，依法起訴一批有影響、有實效的民事公益訴訟案件。

山水林田湖是生命共同體

運用系統思維

推進涉水檢察公益訴訟

最高檢第八檢察廳廳長胡衛列答記者問時表示，河湖治理涉及的部門多、領域廣、原因復雜，工作難度大。檢察機關堅持系統觀念，強化流域治理。堅持從山水林田湖是生命共同體出發，運用系統思維推進涉水檢察公益訴訟。最高檢出臺《檢察公益訴訟跨行政區劃管轄指導意見》，推動解決跨區域、流域辦案協同性不足問題。

全國各級水利部門

3年累計巡查河道4457.2萬公里

水利部副部長魏山忠答記者問時表示，近年來水利部門加強常態化執法，2019年至2021年，全國各級水利部門累計巡查河道4457.2萬公里，立案查處違法案件6.6萬件，現場制止違法行為36.3萬次。

強化檢察公益訴訟協作

提升河湖保護治理水平

水利部副部長魏山忠答記者問時表示，下一步將強化檢察公益訴訟協作，深入落實最高人民檢察院、水利部《關于建立健全水行政執法與檢察公益訴訟協作機制的意見》，將《意見》明確的水利系統規定動作做到位，善用、會用、用好協作機制，推動構建上下協同、橫向協作、完整配套的工作體系，聚焦涉水領域侵害國家利益或者社會公共利益特別是情節嚴重、影響惡劣、拒不整改的違法行為，加大協作力度，提升河湖保護治理水平。

水行政部門和檢察機關

維護保護公共利益的目標高度一致

最高人民檢察院副檢察長張雪樵在答記者問時表示，水行政部門和檢察機關都是公共利益的代表，兩家維護保護公共利益的目標高度一致。從履職順位上看，水行政執法是第一位的，承擔的責任是主體責任，而檢察公益訴訟是督促之訴。從文字結構看，“督”字下面是一個“目”，重在觀察、職在督促，在順位上是第二位。具體在工作當中應該注意這幾點：一是司法不越位；二是監督不缺位；三是職責不混同。

辦理一批“硬骨頭”案件

推動解決一批“老大難”問題

最高人民檢察院副檢察長張雪樵在答記者問時表示，檢察機關將保持辦案力度不減，圍繞長江黃河國家戰略、鄉村振興戰略等，開展專項監督，深入打好藍天碧水凈土保衛戰。圍繞人民群眾反映強烈的突出生態環境問題，接續攻堅、久久為功，辦理一批“硬骨頭”案件，推動解決一批“老大難”問題。

共同建立水行政執法

與檢察公益訴訟相銜接的

信息交流平臺

水利部政策法規司副司長陳東明在答記者問時表示，將會推進信息共享和技術協作，共同建立水行政執法與檢察公益訴訟相銜接的信息交流平臺，實現相關數據、執法線索和專業技術聯通。根據辦案需要，水利部門為檢察機關提供職責范圍內有關監測數據、衛星遙感影像資料及行政管理、行政處罰等信息。雙方還可以探索共建實驗室，開展涉水司法鑒定、檢測和評估等工作。

文字：張嘉文

圖片：閆昭

來源：最高人民檢察院